《關(guān)于重慶市推進基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》公開征求意見

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，10月27日，重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《關(guān)于重慶市推進基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》意見的公告，征求意見稿中指出，支持市屬國有企業(yè)通過引進優(yōu)質(zhì)運營團隊、與優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)合作設(shè)立專業(yè)運營公司等方式提高運營能力。鼓勵市屬國有企業(yè)與央企、民企深化合作，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營水平，加快培育一批基礎(chǔ)設(shè)施REITs專業(yè)運營管理龍頭企業(yè)。

重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《關(guān)于重慶市推進基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》意見的公告

為推動我市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康有序發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制，提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效，促進全市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，我委擬定了《關(guān)于重慶市推進基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求意見和建議，請將有關(guān)意見建議于11月8日前通過以下方式反饋：

1．電子郵件：cqfgwtzc@163.com

2．傳真：023-67575092

3．信件：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號重慶市發(fā)展和改革委員會投資處（郵編：401121）

附件：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于重慶市推進基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知（征求意見稿）

重慶市發(fā)展和改革委員會

2022年10月日

附件

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于重慶市推進基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知

（征求意見稿）

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為推動我市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs)健康有序發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制，提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效，促進全市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，特制定《關(guān)于重慶市推進基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

重慶市發(fā)展和改革委員會

中國證券監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局

重慶市地方金融監(jiān)督管理局

重慶市財政局

重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局

重慶市人力資源和社會保障局

重慶市規(guī)劃和自然資源局

2022年月日

關(guān)于重慶市推進基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）是深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革和金融體制改革的重要舉措，是建立基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期發(fā)展機制的重要內(nèi)容，是促進基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為推動我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，加快西部金融中心建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號）和《關(guān)于進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號）等文件精神，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、加強項目儲備推介

（一）營造良好的宣傳氛圍。通過面向相關(guān)政府部門、國有企業(yè)、潛在投資人等開展業(yè)務(wù)培訓、交流座談、調(diào)研等多種方式加強基礎(chǔ)設(shè)施REITs政策解讀，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，宣傳推廣成功案例，提高企業(yè)及機構(gòu)參與試點的意愿和能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局）

（二）做好項目儲備與培育孵化。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目梳理，建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目庫，按照項目情況分類納入意向庫、儲備庫和發(fā)行庫。對于項目庫中的意向項目，推動原始權(quán)益人完善手續(xù)，在確保項目權(quán)責明晰、運營穩(wěn)定、風險可控的前提下，鼓勵符合條件的意向項目轉(zhuǎn)為儲備項目。對于項目庫中的儲備項目，積極支持原始權(quán)益人開展試點申報，加強項目策劃、培育等全過程服務(wù)，形成“試點一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動實施機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、有關(guān)區(qū)縣政府）

（三）建立公開透明的項目審核流程。支持本市符合條件的企業(yè)申報基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，鼓勵川渝兩地企業(yè)聯(lián)合申報基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目。項目申報及審核過程中，對本市和市外企業(yè)一視同仁，公平對待。建立清晰透明的審核工作流程，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目即報即審，成熟一個，申報一個。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（四）加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目宣傳力度。通過線上、線下宣傳推介等方式，推動銀行、資產(chǎn)管理公司、政府產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)年金等參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的戰(zhàn)略配售和投資，鼓勵合格境外投資者、私募證券投資基金參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品投資，鼓勵有資質(zhì)的在渝商業(yè)銀行、證券公司、資產(chǎn)管理機構(gòu)等符合條件的機構(gòu)代理銷售基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）

二、完善配套支持政策

（五）加大財稅、土地、國資等領(lǐng)域支持力度。為落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對運營期分紅按照政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的項目可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，支持符合條件的REITs管理機構(gòu)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目土地權(quán)屬等問題，開通綠色服務(wù)通道，給予便利支持。項目股權(quán)涉及國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，按規(guī)定報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市國資委、重慶市稅務(wù)局）

（六）建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目投資良性循環(huán)機制。鼓勵企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持盤活資金用于補短板項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成新增投資的良性循環(huán)。對于回收資金在盤活存量資產(chǎn)、帶動新增投資成效顯著的企業(yè)，同等條件下，在中央預(yù)算內(nèi)資金等安排上予以優(yōu)先支持。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（七）培育引進基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。引進基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)域優(yōu)秀人才，支持符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)軍人才參加重慶市高端人才評選活動，按規(guī)定享受對應(yīng)人才待遇。對行業(yè)領(lǐng)軍人才在落戶、房屋購租、子女入學等方面享受政策支持。結(jié)合引進人才做出的實際貢獻，鼓勵落戶所在區(qū)和園區(qū)給予配套支持和獎勵。（責任單位：市委組織部、市人力社保局、重慶證監(jiān)局）

（八）加大市屬國有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)運營資源整合力度。支持市屬國有企業(yè)通過引進優(yōu)質(zhì)運營團隊、與優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)合作設(shè)立專業(yè)運營公司等方式提高運營能力。鼓勵市屬國有企業(yè)與央企、民企深化合作，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營水平，加快培育一批基礎(chǔ)設(shè)施REITs專業(yè)運營管理龍頭企業(yè)。（責任單位：市國資委、市發(fā)展改革委）

（九）培育發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵基金管理人、ABS管理人、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等機構(gòu)做優(yōu)做強。依托全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目庫，搭建項目與金融機構(gòu)的溝通平臺，構(gòu)建REITs良好生態(tài)。（責任單位：重慶證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財政局）

（十）鼓勵機構(gòu)申請公募基金管理人資質(zhì)。支持在渝企業(yè)通過新設(shè)、收購等方式，申請公募基金管理人資質(zhì)并開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)。鼓勵優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人在渝設(shè)立總部和分支機構(gòu)。對在本市新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人（法人機構(gòu)）給予政策支持和相應(yīng)激勵，按其注冊資本規(guī)模給予一次性獎勵，最高不超過1000萬元。（責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局）

三、加強組織保障和風險防范

（十一）建立健全基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作協(xié)調(diào)機制。建立發(fā)改、證監(jiān)、財政、人社、規(guī)自、住建、國資、金融監(jiān)管局、稅務(wù)等部門共同參與的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)解決試點過程中的重點難點問題，完善財政、國資、土地、人力等領(lǐng)域配套支持政策，指導協(xié)調(diào)各區(qū)縣（自治縣）、各部門統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局等市級有關(guān)部門和單位）

（十二）推動相關(guān)主體歸位盡責。加強監(jiān)督管理，嚴格落實誠實守信、勤勉盡責義務(wù)，推動原始權(quán)益人、基金管理人、運營管理機構(gòu)等歸位盡責，履行主體責任。嚴厲打擊REITs業(yè)務(wù)活動中的違法違規(guī)行為，切實保護投資者的合法權(quán)益，建立健全對違法違規(guī)主體及行為的聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，堅決防范地方政府隱性債務(wù)風險，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康規(guī)范發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、重慶證監(jiān)局、市財政局）