浙江省《農村生活污水治理設施第三方運維服務機構管理平臺建設導則(征求意見稿)》
全康環(huán)保:為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“生態(tài)宜居”、“兩富兩美”、“兩個高水平”浙江和“五水共治”的總體部署，依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于加強農村生活污水處理設施運行運維管理的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕86號）和《關于加快推進全省農村生活污水治理設施運維監(jiān)管服務平臺建設工作的通知》（建辦村字〔2018〕86號）文件精神，為確保農村生活污水處理設施正常運行，鞏固提升農村生活污水治理成果，改善農村水環(huán)境質量，浙江省住建廳于近日公布《農村生活污水治理設施第三方運維服務機構管理平臺建設導則(征求意見稿)》。
全文如下：
農村生活污水治理設施第三方運維服務機構管理平臺建設導則
（征求意見稿）
前 言
為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“生態(tài)宜居”、“兩富兩美”、“兩個高水平”浙江和“五水共治”的總體部署，依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于加強農村生活污水處理設施運行運維管理的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕86號）和《關于加快推進全省農村生活污水治理設施運維監(jiān)管服務平臺建設工作的通知》（建辦村字〔2018〕86號）文件精神，為確保農村生活污水處理設施正常運行，鞏固提升農村生活污水治理成果，改善農村水環(huán)境質量，編制組經(jīng)廣泛調查研究、認真總結實踐經(jīng)驗、并在廣泛征求意見的基礎上，規(guī)范農村生活污水處理設施第三方運維服務機構管理平臺建設技術要求，制定本導則。
本導則共分6章。主要內容包括：總則、術語、基本規(guī)定、運維管理平臺系統(tǒng)建設要求、運維管理平臺展示中心建設要求、安全管理要求。
本導則編制單位：
本導則主要起草人：
1、總則
1.0.1為確保農村生活污水處理設施正常運行，規(guī)范農村生活污水處理設施第三方運維服務機構管理平臺建設技術要求，做好農村生活污水處理設施運行維護管理的智能化、規(guī)范化、標準化的技術支撐，制定本導則。
1.0.2本導則適用于農村生活污水處理設施第三方運維服務機構管理平臺建設，第三方運維服務機構應遵照執(zhí)行，其他有關單位參考使用。
1.0.3 農村生活污水處理設施第三方運維服務機構運維管理平臺建設，除應符合本導則外，尚應符合國家、省和地方現(xiàn)行有關標準和規(guī)定的要求。
2、術語
2.0.1 農村生活污水處理設施 Rural domestic sewage treatment facilities
對農村生活污水進行收集和處理的建（構）筑物、設備及附屬設施的總稱。包括集中處理設施和戶用處理設備，不含簡易設施。按管理責任分為戶內處理設施和公共處理設施。
2.0.2 運維管理平臺 Operation and maintenance management platform
第三方運維服務機構對農村污水處理設施提供遠程監(jiān)控和信息管理的軟件系統(tǒng)。
2.0.3 運維管理平臺展示中心 Operation and maintenance management platform control center
第三方運維服務機構為運維管理平臺提供的集中監(jiān)控、技術支持和屏幕展示的場所。
2.0.4 網(wǎng)關Gateway
一種與網(wǎng)絡連接的設備，實現(xiàn)不同網(wǎng)絡間的互聯(lián)，能夠連接使用相同或不同通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式、語言甚至體系結構的網(wǎng)絡。
2.0.5 工單 worksheet
一種應用于運維工作，明確工作內容和責任人的運維工作計劃、工作任務或工作流程。
2.0.6 管網(wǎng)設施network of pipes
接戶井至終端設施進水口之間的設施。包括輸送管道（渠）、檢查井、提升泵站和其它附屬構筑物。
2.0.7 集中處理設施 centralized treatment facility
指服務于多戶的，并采用集中處理終端或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的戶內處理設施和公共處理設施的總稱。
2.0.8 戶用處理設備 household treatment facility
指服務于單戶或經(jīng)協(xié)商指定戶主的多戶，日處理能力在5m3/d（含）以下處理農戶日常生活污水的處理設備。不包括單獨對從事民宿、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等經(jīng)營活動產生的污水進行處理的農村生活污水處理設施。
2.0.9 第三方運維服務機構The third party service institution of operation and maintenance
與委托方簽訂服務合同，為處理設施提供運行和維護的專業(yè)技術服務機構。
2.0.10 基礎設施 infrastructure
第三方運維服務機構建設的運維管理平臺中心內，為信息設備提供運行保障的設施。
3、基本規(guī)定
3.0.1 運維管理平臺應具備對運維活動、運維數(shù)據(jù)、運維人員的管理作用。
3.0.2 運維管理平臺應配備專人管理，定期維護。
3.0.3 第三方運維服務機構在承接農村生活污水處理設施運行維護業(yè)務時應具備農村污水處理設施運維管理平臺。
3.0.4第三方運維服務機構具有多區(qū)域農村生活污水處理設施運維工作的，應設立所有區(qū)域關于農村生活污水處理設施運行維護業(yè)務的運維管理總平臺。
3.0.5第三方運維服務機構運維管理平臺應滿足主管部門對第三方運維單位的監(jiān)管要求。
3.0.6 第三方運維服務機構運維管理平臺應按照標準化運維相關規(guī)定由專人負責，做好設施運行維護信息資料的收集、保存、統(tǒng)計、上報和分析工作；確保平臺數(shù)據(jù)傳輸順暢、各項功能正常運行。
4、運維管理平臺系統(tǒng)建設要求
4.1 平臺架構要求
4.1.1 平臺應至少建有應用軟件層、數(shù)據(jù)中心層、感知層在內的三層架構。
4.1.2平臺應用層應包括運維對象管理、工單管理、運維活動管理、水質數(shù)據(jù)管理、運維機構管理等核心功能。此外，第三方運維服務機構可根據(jù)工作需要開發(fā)拓展功能。
4.1.3 平臺數(shù)據(jù)中心層宜建設在第三方運維服務機構本地服務器或其他安全、規(guī)范的私有云。
4.1.4感知層應采用有線或無線傳輸方式，宜結合加密技術、物聯(lián)網(wǎng)技術構建感知網(wǎng)絡，可靠、安全地傳送視頻、圖像、水質、流量、設備狀態(tài)等采集數(shù)據(jù)。
4.1.5平臺須支持多個項目管理，建立授權管理體系，根據(jù)用戶權級進行訪問限制；支持單個項目下多運維組織分權管理。
4.2 運維管理對象
4.2.1 平臺須實現(xiàn)設施基本信息的上傳與管理。包括集中處理設施、戶用處理設備、簡易處理設備的設計、施工、驗收文件。設計信息包括設施的位置信息、工藝、設計處理量、出水標準、主管單位等信息及設計圖紙等文件；施工信息包括施工單位、施工周期、管網(wǎng)管材等信息；驗收文件包括施工圖紙、驗收報告等文件。
4.2.2平臺須實現(xiàn)運維服務機構基本信息管理，運維服務機構應及時上傳該機構名稱、組織機構代碼、服務能力級別、質量認證證書、機構法定代表人及運維負責人的基本信息，信息發(fā)生變更時須及時更新，根據(jù)需要同步上傳數(shù)據(jù)至政府監(jiān)管平臺。
4.2.3 平臺須支持運維對象分區(qū)管理，應建立區(qū)域樹，實現(xiàn)運維對象按區(qū)域劃分、查詢、地圖顯示區(qū)域分布情況；支持同步設施的運維區(qū)域管理部門信息。
4.3 工單管理
4.3.1 平臺須實現(xiàn)設施日常巡檢功能，巡檢內容包括但不限于設施各部分運行情況、設施綠化情況、設施周邊環(huán)境情況、出水效果、巡檢軌跡等；巡檢工單應實現(xiàn)對運維人員巡檢工作的監(jiān)督，記錄運維人員考勤位置、考勤時間，核實考勤人員身份，保證設施巡檢過程中簽到的可靠與真實。
4.3.2 平臺應根據(jù)設施養(yǎng)護需求設定養(yǎng)護工單，養(yǎng)護工單應根據(jù)工藝設置相應的養(yǎng)護時間、養(yǎng)護內容、養(yǎng)護要求；養(yǎng)護內容可包括設施植被、用電設備、菌劑、構筑物等。
4.3.3 平臺應設置維修工單，維修工單應記錄維修發(fā)生的時間、維修人員、維修設備、故障原因、維修結果等內容。
4.3.4 平臺工單應具有靈活性，支持用戶發(fā)起臨時工單，并支持工單上傳文字、圖片等數(shù)據(jù)，支持臨時工單的分類存儲，歷史查詢等功能。
4.3.5 平臺須支持數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，根據(jù)數(shù)據(jù)類型設置觸發(fā)告警機制，監(jiān)測到觸發(fā)告警機制的數(shù)據(jù)時，平臺應自動派發(fā)工單，支持用戶跟蹤工單處理結果。
4.4 運維活動管理
4.4.1 運維服務機構須及時在平臺上傳、更新運維團隊信息，包括但不限于運維團隊人員基礎信息、運維團隊人數(shù)、運維團隊運維績效等數(shù)據(jù)。
4.4.2 運維管理平臺須支持運維養(yǎng)護、巡檢、維修等工作的流程設置，運維服務機構通過平臺功能自定義養(yǎng)護、巡檢、維修等運維操作，設置排班，上傳結果等內容功能。
4.4.3 運維管理平臺須設置告警機制，對水量數(shù)據(jù)實時監(jiān)視，異常時迅速發(fā)出警示；對電量、水質數(shù)據(jù)按月、季、年核查，必要時可按周核查，對異常數(shù)據(jù)生成報告推送管理人員、相關運維人員，并做好數(shù)據(jù)備份。
4.4.4 運維管理平臺宜支持運維服務機構培訓管理，支持對培訓活動進行記錄，記錄數(shù)據(jù)包括時間、地點、培訓內容、參加人員、培訓結果等；平臺宜支持系統(tǒng)用戶進行活動報名，支持報名表導出，向用戶推送培訓活動等功能。
4.4.5 運維管理平臺須支持運維考核管理，包括但不限于考核辦法、考核記錄、考核資料、考核結果、歷史排名等文件管理；平臺宜支持考核模板動態(tài)管理。
4.4.6 運維管理平臺宜設置專業(yè)版塊，幫助用戶獲取運維專業(yè)知識，每季度應更新農村生活污水設施運維相關先進技術推廣、科研報告、優(yōu)秀案例、政策法規(guī)、新聞報道等文件內容。
4.5 水質監(jiān)測數(shù)據(jù)管理
4.5.1 運維管理平臺每月至少上傳一次運維設施的實驗室水質數(shù)據(jù)，包括水質指標對應的樣品來源、取樣時間、取樣人員、檢測人員、檢測時間及水質檢測結果；水質數(shù)據(jù)應至少包括pH值、氨氮、溶解氧、懸浮物、化學需氧量、糞大腸菌群、動植物油脂7個水質指標；水質數(shù)據(jù)每月至少一次同步傳輸至政府監(jiān)管理平臺。
4.5.2運維管理平臺應支持在線監(jiān)測水質數(shù)據(jù)管理，每日至少更新一次在線監(jiān)測水質數(shù)據(jù)，支持在線水質數(shù)據(jù)的展示及歷史查詢。
4.5.3水質數(shù)據(jù)須滿足數(shù)據(jù)在時間維度、區(qū)域維度、具體指標上的動態(tài)查詢，查詢結果宜通過圖表、列表等多種形式展示。
4.6 運維服務機構資源管理
4.6.1 運維管理平臺需實現(xiàn)管理不同類型用戶，完善每位用戶基礎信息，包括姓名、單位、職位、崗位、地區(qū)、手機號、身份證等數(shù)據(jù)；平臺應支持用戶自行定義及修改用戶名、頭像、密碼等信息；運維管理平臺須實現(xiàn)對用戶的功能權限、數(shù)據(jù)權限、工作流權限等系統(tǒng)權限的分級管理。
4.6.2運維管理平臺應具備運維服務機構運維工具、設備管理功能，定期更新各類運維工具、藥品、配件的采購數(shù)量、入庫信息、出庫信息、報廢數(shù)量等數(shù)據(jù)。
4.6.3運維管理平臺應具備車輛管理功能，運維機構應上傳運維車輛、管道機器人等機械的型號、編號、生產廠家、采購日期、投入使用日期等基礎信息，宜支持上傳存檔機械使用記錄。
4.6.4運維管理平臺須支持管理考核文件，包括但不限于考核辦法、考核記錄、考核資料、考核結果、歷史排名等；平臺應支持考核模板動態(tài)管理。
4.7 對接監(jiān)管平臺功能
4.7.1運維管理平臺宜支持數(shù)據(jù)加密傳輸。
4.7.2運維管理平臺新增區(qū)域編碼、設施編碼需符合監(jiān)管平臺編碼規(guī)則且保證編碼的準確性。
4.7.3運維管理平臺須保證各類數(shù)據(jù)采集、上傳及時、準確、有效。
4.7.4應對傳輸數(shù)據(jù)的完整性進行檢測，并具備數(shù)據(jù)容錯或恢復的技術手段。
5、運維管理平臺展示中心建設要求
5.1 性能要求
1.1.1 展示中心在建設時，宜根據(jù)展示中心的使用性質、數(shù)據(jù)丟失或網(wǎng)絡中斷造成的損失或影響程度，確保主要硬件配置和網(wǎng)絡環(huán)境建設。
1.1.2 展示中心的基礎設施，至少應能保證在正常運行情況下，運維管理平臺系統(tǒng)運行不中斷。根據(jù)實際應用需求情況，做到負載均衡，在平臺系統(tǒng)運行期間，基礎設施在冗余能力范圍內，不得因設備故障而導致平臺系統(tǒng)運行中斷。
1.1.3 展示中心的基礎設施，數(shù)據(jù)實時傳輸、業(yè)務滿足連續(xù)性要求時，可按容錯系統(tǒng)配置，也可按冗余系統(tǒng)配置。
5.2 硬件配置要求
5.2.1 展示中心主要硬件配置包括服務器、展示屏幕、網(wǎng)絡設備。
5.2.2 服務器應為市場和國內外面向服務、互聯(lián)互通架構體系的主流產品，支持平滑擴容和升級，具有兼容性、可擴展性。根據(jù)運維管理實際情況，可選擇租用云服務器或者自建本地服務器機房。
5.2.3 服務器應保證連續(xù)、高效運轉，在硬件、軟件兩個方面采用容錯技術，可同時容納至少30個在線用戶，Web頁面的最長響應時間在10秒以內。
5.2.4 服務器應對實時數(shù)據(jù)應實時接收，對設備監(jiān)測數(shù)據(jù)宜1min采集一次，自動計量的水量數(shù)據(jù)宜1分鐘采集一次，用電數(shù)據(jù)宜10分鐘采集一次。服務器采集的原始數(shù)據(jù)應至少能保存1年，統(tǒng)計和匯總數(shù)據(jù)應永久保存。
5.2.5 展示屏幕可對設施檔案、地圖顯現(xiàn)、視頻監(jiān)控、設備運行、考勤統(tǒng)計、告警信息、巡檢記錄、工單執(zhí)行進行靈活、直觀和多維的展示。建議優(yōu)先采用液晶屏控制系統(tǒng)，要求硬件、軟件設計上充分考慮安全性、可靠性、可維護性和可擴展性。
5.2.6 網(wǎng)絡設備應結合用戶需求和技術發(fā)展狀況進行配置，總體應是多級分布式結構，兼顧技術性與經(jīng)濟性、靈活性與可靠性。
5.2.7 網(wǎng)絡設備應滿足涉密計算機須與非涉密網(wǎng)絡物理隔離，相互備用的網(wǎng)絡設備宜布置在不同的物理隔間內。
5.2.8 網(wǎng)絡帶寬應滿足數(shù)據(jù)傳輸、交換、分發(fā)與服務的需要。