山東印發(fā)2021年全省灣長(zhǎng)制工作要點(diǎn)和3個(gè)省級(jí)海灣污染整治指導(dǎo)意見(jiàn)

2021-08-23 09:41:22 20

全康環(huán)保:山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于2021年全省灣長(zhǎng)制工作要點(diǎn)，具體內(nèi)容如下：

污水處理設(shè)備__全康環(huán)保QKEP

2021年全省灣長(zhǎng)制工作要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于山東海洋工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，著力解決一批突出海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)全省海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固改善、海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力持續(xù)提升，為“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起好步、開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)陸源污染治理

（一）加強(qiáng)入海河流綜合治理。實(shí)施入海河流消劣行動(dòng)，鞏固40條國(guó)控入海河流全面消除劣V類水體成果，推進(jìn)63條省控入海河流消劣。開(kāi)展入海河流陸海協(xié)同治理，加強(qiáng)污水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步削減總氮、總磷等主要污染物入海量。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，沿海各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需沿海各級(jí)政府落實(shí)，不再一一列出）

（二）推進(jìn)入海排污口分類整治。印發(fā)入海排污口整治指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)入海排污口分類、命名編碼、標(biāo)志牌設(shè)置和分類整治工作，年底前完成三分之一以上入海排污口整治任務(wù)，其中工業(yè)生產(chǎn)廢水排口全部完成整治。扎實(shí)推進(jìn)煙臺(tái)市入海排污口整治國(guó)家試點(diǎn)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污口監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）加強(qiáng)沿海城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展沿海城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，新建、改建、擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)污水處理廠，加快雨污管網(wǎng)建設(shè)改造，解決污水直排問(wèn)題。鞏固城市黑臭水體整治成效。積極推進(jìn)沿海城市污水處理廠合理布局，鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)尾水回用，增加河流生態(tài)基流。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。推廣農(nóng)藥減量控害、化肥減量增效和增施有機(jī)肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，指導(dǎo)督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配建糞污處理設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范規(guī)模以下養(yǎng)殖主體糞污收集處理，引導(dǎo)畜禽糞肥就地就近還田利用，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)。（責(zé)任單位：省畜牧局）推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，年底前沿海7市新增完成1697個(gè)行政村環(huán)境整治任務(wù)，完成618個(gè)“十三五”農(nóng)村環(huán)境整治行政村鞏固提升任務(wù)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

二、精準(zhǔn)防治海洋污染

（五）推進(jìn)“綠色港口”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施漁港環(huán)境綜合治理，年底前完成名錄內(nèi)所有192處漁港治理任務(wù)，研究推動(dòng)未納入漁港名錄的漁港和漁船臨時(shí)停泊點(diǎn)環(huán)境治理工作及漁港塑料垃圾和廢棄漁網(wǎng)漁具回收再利用工作。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）開(kāi)展商港環(huán)境綜合整治，落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加快港口岸電設(shè)施建設(shè)，完善污染防治設(shè)施設(shè)備，尤其是加強(qiáng)生產(chǎn)生活廢水、雨水和沖洗廢水的收集處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)港口碼頭污染防治執(zhí)法檢查，推動(dòng)港區(qū)環(huán)境清理整治。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（六）加強(qiáng)船舶污染專項(xiàng)治理。繼續(xù)開(kāi)展“船舶碧海藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范落實(shí)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)單制度，加強(qiáng)船舶非法排放污染物監(jiān)管。（責(zé)任單位：山東海事局、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）加強(qiáng)漁業(yè)船舶污染防治，推進(jìn)漁業(yè)船舶生活污水、油污水、垃圾收集處置工作。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）落實(shí)《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》，開(kāi)展拆船作業(yè)污染防治專項(xiàng)治理，監(jiān)督拆船污染的主管部門(mén)分別建立監(jiān)管臺(tái)賬，推動(dòng)拆船作業(yè)活動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題整治。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、山東海事局、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）開(kāi)展船舶修造作業(yè)活動(dòng)污染防治專項(xiàng)治理，建立岸邊造船廠、修船廠環(huán)境保護(hù)監(jiān)管臺(tái)賬，推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題整治，按照職責(zé)加強(qiáng)船舶水上修造作業(yè)污染海洋環(huán)境防治監(jiān)管。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、山東海事局）

（七）加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)厲打擊不符合分區(qū)管控的違法養(yǎng)殖、亂圈亂占行為，推進(jìn)海上養(yǎng)殖使用環(huán)保浮球升級(jí)改造。實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”，大力推廣先進(jìn)適用的水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）嚴(yán)格海水養(yǎng)殖環(huán)評(píng)審批工作。推動(dòng)海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（八）開(kāi)展海洋塑料垃圾監(jiān)測(cè)。在渤海區(qū)域開(kāi)展“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作。推進(jìn)海洋微塑料監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。組織開(kāi)展“凈灘2021”專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查海洋塑料垃圾污染問(wèn)題。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

三、加強(qiáng)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)

（九）加強(qiáng)海洋空間資源管控。落實(shí)國(guó)家圍填海政策，強(qiáng)化海域使用疑點(diǎn)疑區(qū)核查，依法查處違法圍填海行為。建立海岸帶分類分段管控和海岸退縮線制度，嚴(yán)控海岸線開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)守自然岸線保有率。（責(zé)任單位：省海洋局）落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)用海項(xiàng)目審查，形成節(jié)約海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境的空間格局。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省海洋局）

（十）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。整合優(yōu)化海洋自然保護(hù)地，強(qiáng)化自然保護(hù)地保護(hù)。因地制宜實(shí)施典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、受損岸線岸灘治理修復(fù)工程，推進(jìn)互花米草綜合治理，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省海洋局）繼續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處涉海自然保護(hù)區(qū)的各類違法違規(guī)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）推動(dòng)黃河口和長(zhǎng)島兩處國(guó)家公園創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：省自然資源廳）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)聯(lián)合監(jiān)管。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局）

（十一）加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。推動(dòng)實(shí)施《山東省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011―2030年）》。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）加強(qiáng)海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)與保護(hù)，科學(xué)選劃保護(hù)空間，推動(dòng)海洋生物多樣性調(diào)查評(píng)估和瀕危物種名錄修訂工作。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省海洋局）加強(qiáng)對(duì)重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，建設(shè)海洋牧場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展增殖放流等水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、強(qiáng)化海洋環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范

（十二）加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查。啟動(dòng)海岸帶區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)、石油與危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、原油與?；反a頭、石油鉆井平臺(tái)、核電等固定源及船舶等移動(dòng)源海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，摸清涉海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息，啟動(dòng)編制海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管控清單和責(zé)任清單。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）

（十三）加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，組織編制省級(jí)突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)沿海各市結(jié)合實(shí)際編制突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）制定實(shí)施2021年度海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)協(xié)作方案。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十四）加強(qiáng)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。完善風(fēng)暴潮、海浪、海冰等預(yù)報(bào)預(yù)警和防御決策機(jī)制，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)綠潮、赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布工作，穩(wěn)步推進(jìn)海水入侵調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。推進(jìn)省海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心建設(shè)。按照《山東省應(yīng)急演練三年計(jì)劃》，開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：省海洋局、省應(yīng)急廳）

五、服務(wù)經(jīng)略海洋發(fā)展大局

（十五）強(qiáng)化“美麗海灣”建設(shè)示范引領(lǐng)。推進(jìn)“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，為經(jīng)略海洋提供良好生態(tài)保障。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家“美麗海灣”創(chuàng)建，擇優(yōu)上報(bào)“美麗海灣”優(yōu)秀案例。探索建設(shè)省級(jí)“美麗海灣”，完善“美麗海灣”退出機(jī)制，鼓勵(lì)以“美麗海灣”為載體申報(bào)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（十六）服務(wù)保障裕龍島煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)。以“環(huán)境空氣質(zhì)量只能變好、不能變差”為剛性約束，加強(qiáng)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）填海工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。在裕龍島附近海域開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注裕龍島周邊海域水質(zhì)狀況。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十七）合理安排沿海城市廢棄物海洋傾倒需求。根據(jù)各市廢棄物海洋傾倒需求實(shí)際，協(xié)調(diào)推動(dòng)廢棄物海洋傾倒區(qū)選劃、廢棄物海洋傾倒許可證辦理等工作，服務(wù)沿海各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。開(kāi)展海洋疏浚物傾倒人工島建設(shè)研究。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局）

（十八）服務(wù)保障海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)編制工作，服務(wù)水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開(kāi)展全省海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)。做好海水淡化項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)工作，推進(jìn)濃海水的綜合利用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同處理，加快全省海水淡化綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、省發(fā)展改革委）

六、健全海洋生態(tài)環(huán)境治理體系

（十九）鞏固陸海統(tǒng)籌治理大格局。發(fā)揮灣長(zhǎng)制平臺(tái)作用，增強(qiáng)多部門(mén)、上下級(jí)協(xié)同保護(hù)治理海洋的工作合力。印發(fā)渤海灣（山東部分）、萊州灣、丁字灣3個(gè)省級(jí)海灣污染整治指導(dǎo)意見(jiàn)，組織開(kāi)展省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)3個(gè)省級(jí)海灣的巡查工作。6月底制定公布省級(jí)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，7月底前制定公布市級(jí)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十）完善責(zé)任落實(shí)督辦和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題的督辦落實(shí)，對(duì)能立即整改的，各市5月底前完成整改；對(duì)需要安裝污水處理、雨污分流等設(shè)備的，6月底前安裝到位、調(diào)試運(yùn)行。對(duì)污水直排、垃圾堆存、環(huán)境臟亂、企業(yè)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題整改不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東海事局）

（二十一）強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。開(kāi)展“碧海2021”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法行為、違法企業(yè)堅(jiān)決依法懲處?？偨Y(jié)青島、煙臺(tái)、威海、濱州4市海洋生態(tài)環(huán)境委托執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)、濰坊、日照3市于7月底前完成海洋生態(tài)環(huán)境委托執(zhí)法。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、山東海事局、省公安廳）深入開(kāi)展“守護(hù)海洋”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。（責(zé)任單位：省檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十二）提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。加強(qiáng)入海河流、排污口及鄰近海域環(huán)境監(jiān)測(cè)，增加海洋生態(tài)要素特別是區(qū)域標(biāo)志物種和珍稀瀕危物種等的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，提升監(jiān)測(cè)覆蓋面和代表性。開(kāi)展萊州灣網(wǎng)格化空間環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估課題研究，年底前形成研究成果，分析萊州灣海域空間環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十三）落實(shí)海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償政策。落實(shí)海域水質(zhì)同比變化賠償或補(bǔ)償、入海河流總氮控制賠償、直排海污染源超標(biāo)賠償、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償?shù)却胧?，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，調(diào)動(dòng)沿海各市治理海洋生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省海洋局）

（二十四）提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐能力。圍繞海灣生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)需求，加強(qiáng)海洋污染防治、海洋生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，上半年發(fā)布項(xiàng)目指南，下半年完成項(xiàng)目遴選并組織實(shí)施。（責(zé)任單位：省科技廳）聯(lián)合省內(nèi)外大專院校、科研單位建立海洋生態(tài)環(huán)保技術(shù)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十五）建立全社會(huì)參與的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。組織沿海城市開(kāi)展形式多樣的“守護(hù)海洋?我行動(dòng)”志愿者活動(dòng)。發(fā)揮“12369”生態(tài)環(huán)境舉報(bào)熱線作用，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)采取暗訪、暗查、暗拍等方式，提供突出海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索。充分發(fā)揮山東衛(wèi)視“走向深藍(lán)”節(jié)目的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注海洋、愛(ài)護(hù)海洋的良好氛圍。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

渤海灣（山東部分）污染整治指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面實(shí)行灣長(zhǎng)制的決策部署，建立完善“一灣一策”污染治理機(jī)制，指導(dǎo)渤海灣（山東部分）沿灣市、縣（區(qū)）精準(zhǔn)科學(xué)編制海灣污染整治實(shí)施方案，推動(dòng)渤海灣（山東部分）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快建設(shè)“美麗海灣”，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞促進(jìn)渤海灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加強(qiáng)陸源污染防治，強(qiáng)化陸海銜接區(qū)域環(huán)境整治，提升海洋生態(tài)服務(wù)功能，健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加快建設(shè)綠色可持續(xù)的“美麗渤海灣”，為更好地經(jīng)略海洋、建設(shè)海洋強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

二、基本要求

（一）工作范圍。濱州市無(wú)棣縣、沾化區(qū)、濱州北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東營(yíng)市河口區(qū)、利津縣、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)6個(gè)縣（區(qū)）管轄陸域及渤海灣（山東部分）海域。

（二）主要目標(biāo)。到2022年，沿灣縣控及以上入海河流全面消除劣Ⅴ類水體。到2025年，完成入海排污口分類整治并實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，潮河總氮濃度控制在5mg/L以內(nèi)，渤海灣（山東部分）近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%以上。工廠化海水養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，海洋垃圾污染得到有效解決。海洋生態(tài)破壞趨勢(shì)得到根本遏制，海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯提升。海洋溢油處置水平得到有效提升。初步將渤海灣貝殼堤島保護(hù)區(qū)段、東營(yíng)黃河口區(qū)段建成“美麗海灣”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)陸源污染防治。

1. 實(shí)施入海河流綜合整治。2021年，將泊埕河、山子河、馬新河、沾利河、刁口河、東港路水溝6條入海河流納入常規(guī)監(jiān)管。到2022年，以水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的河流為重點(diǎn)，完成沿灣全部16條入海河流入河排污口“查、測(cè)、溯、治”，10條縣控及以上入海河流全面消除劣Ⅴ類水體。鼓勵(lì)實(shí)施沾化區(qū)城北工業(yè)園污水處理廠提標(biāo)改造、濱州北城污水處理有限公司再生水利用、濱城區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)等工程，提升潮河流域總氮等污染物治理水平，到2025年，潮河入海斷面總氮濃度控制在5mg/L以內(nèi)。鼓勵(lì)實(shí)施秦口河流域工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)治理、沾化區(qū)大高鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域雨污管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源（種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村生活污水）污染防治等工程，確保秦口河入海斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局牽頭，東營(yíng)、濱州市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需沿灣各級(jí)政府落實(shí)，不再一一列出）

2. 開(kāi)展入海排污口清理整治。落實(shí)入海排污口分類整治與規(guī)范化建設(shè)要求，優(yōu)先開(kāi)展工業(yè)排污口整治，限期拆除非法工業(yè)廢水排污口，清理合并工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放，雨水排口原則上明溝明渠。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、黑臭水體治理和新農(nóng)村建設(shè)等工作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口整治。沿灣陸基海水養(yǎng)殖排水適當(dāng)集中，規(guī)范整治責(zé)任不明晰、污染較為嚴(yán)重的養(yǎng)殖排污口，原則上工廠化養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的排污口，優(yōu)化向外環(huán)境排放的排污口布局。加快實(shí)施雨污分流改造，規(guī)范雨洪排口管理和城鎮(zhèn)生活污水排污口治理。規(guī)范沿灣鹽田排淡溝設(shè)置，鼓勵(lì)開(kāi)展排淡水循環(huán)再利用試點(diǎn)，嚴(yán)禁排放高濃度殘余苦鹵及其他污水。2021年年底前，完成排污口分類命名并編碼，樹(shù)立標(biāo)志牌，按照“一口一策”原則，制定并實(shí)施整治方案，完成三分之一以上整治任務(wù)；經(jīng)過(guò)2―3年努力，完成入海排污口整治，建成排污口監(jiān)督管理制度體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化陸海銜接區(qū)域環(huán)境整治。

3. 深化商港商船污染防治。開(kāi)展商港環(huán)境綜合整治，落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善污染防治設(shè)施設(shè)備。以濱州港東港碼頭為重點(diǎn)，完善生產(chǎn)生活廢水、雨水和沖洗廢水的收集處置設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展港區(qū)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度落實(shí)情況抽查，建設(shè)綠色港口，推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、山東海事局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

4. 強(qiáng)化漁港漁船綜合整治。2021年年底前，在渤海漁港污染防治設(shè)施設(shè)備配備基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。建立漁港環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，每年從三級(jí)及以下漁港中抽取不低于20%的比例開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施差異性監(jiān)管政策。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

5. 加強(qiáng)船舶修造廠污染防治。沿灣各縣（區(qū)）建立船舶修造廠動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，督促未取得環(huán)評(píng)手續(xù)的船舶修造廠進(jìn)行整改，并按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備污染物接收設(shè)施，杜絕污染物直排入海。規(guī)范船舶水上拆解行為，禁止沖灘拆解。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東海事局分工負(fù)責(zé)）

6. 推進(jìn)沿岸及海上垃圾污染防治。以入海河口、防潮堤、船舶?？奎c(diǎn)、濱海旅游區(qū)為重點(diǎn)，按照責(zé)任分工明確各部門(mén)任務(wù)，及時(shí)清理責(zé)任范圍內(nèi)的垃圾，禁止垃圾入海。推進(jìn)近岸海灘無(wú)主垃圾的清理工作。（《山東省渤海海洋垃圾污染防治（海上環(huán)衛(wèi)）實(shí)施計(jì)劃》各責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)）

7. 加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，依法開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。推廣池塘養(yǎng)殖排水梯度利用技術(shù)和示范應(yīng)用，開(kāi)展淺海貝類生態(tài)底播增殖區(qū)、灘涂標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)蝦池塘養(yǎng)殖區(qū)等生態(tài)養(yǎng)殖試點(diǎn)示范，開(kāi)展渤海鹽田特有鹵蟲(chóng)種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目研究，科學(xué)控制養(yǎng)殖密度，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢水治理、排放監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。2021年年底前，全面摸清沿灣海水養(yǎng)殖污染狀況。在無(wú)棣縣、濱州北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沾化縣、東營(yíng)市河口區(qū)等縣（區(qū)）的集中連片海水養(yǎng)殖池塘推進(jìn)尾水治理，提升陸基海水養(yǎng)殖尾水處理能力。根據(jù)周邊海域水質(zhì)變化情況，開(kāi)展養(yǎng)殖尾水抽測(cè)，督促責(zé)任單位限期整改。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（三）提升海洋生態(tài)服務(wù)功能。

8. 加強(qiáng)濱州貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理。根據(jù)保護(hù)區(qū)分區(qū)管理規(guī)定，制定分類整治方案，逐步解決保護(hù)區(qū)內(nèi)的原始居民、村莊、農(nóng)業(yè)用地、鹽田、養(yǎng)殖場(chǎng)等歷史遺留問(wèn)題。通過(guò)整治不合理構(gòu)筑物、依法拆除違規(guī)工程和設(shè)施、全面清理非法圍填海項(xiàng)目等措施，逐步改善濱州港附近的水動(dòng)力條件，改善貝殼堤島海域生境。在潮間帶進(jìn)行貝類生物資源培養(yǎng)增殖，投放地方貝類苗種，提高自然生物量，保證貝殼堤島自然發(fā)育的貝殼物源供應(yīng)。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局牽頭）

9. 實(shí)施黃河三角洲濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。支持東營(yíng)市實(shí)施黃河刁口河備用流路和一千二區(qū)域循環(huán)補(bǔ)水工程，打造“河―海―陸―濕地”統(tǒng)籌的區(qū)域水資源循環(huán)格局。開(kāi)展河口海岸帶退鹽還濕，重建濱海植被群落，生態(tài)恢復(fù)檉柳林、鹽松等濱海濕地，遏制濱海濕地資源退化趨勢(shì)，恢復(fù)完善濱海濕地生態(tài)功能，提高濱海濕地生物多樣性。（省自然資源廳、省水利廳、山東黃河河務(wù)局牽頭）

10. 加強(qiáng)渤海灣生物資源養(yǎng)護(hù)。開(kāi)展水生生物資源調(diào)查。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格保護(hù)文蛤、毛蝦等重要水產(chǎn)種質(zhì)資源和典型水域生態(tài)系統(tǒng)。組織開(kāi)展梭子蟹、半滑舌鰨、中國(guó)對(duì)蝦等增殖放流活動(dòng)，補(bǔ)充和恢復(fù)生物資源的群體，保護(hù)海洋生物多樣性，依靠水生生物實(shí)現(xiàn)水體生態(tài)的良性循環(huán)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

11. 開(kāi)展渤海灣沿岸互花米草治理。按照“打小打早”的原則，加大互花米草現(xiàn)有治理模式的示范應(yīng)用，因地制宜選擇最優(yōu)的治理方式，遏制濱州市沿岸互花米草快速入侵前期趨勢(shì)，在東營(yíng)市黃河三角洲東營(yíng)北部海域開(kāi)展大面積治理，逐步恢復(fù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。（省自然資源廳、省海洋局牽頭）

（四）健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

12. 提升海上溢油風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。完善海上溢油報(bào)告制度。開(kāi)展東營(yíng)北部海上油氣平臺(tái)及鉆井作業(yè)區(qū)周邊海域石油類含量常態(tài)化監(jiān)控，密切跟蹤石油類濃度變化趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。支持東營(yíng)市完善“一中心四基地”海上聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、山東海事局、省海洋局分工負(fù)責(zé)）

13. 強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范。沿灣縣（區(qū)）開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估，形成重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單。加強(qiáng)石油煉化、油氣儲(chǔ)運(yùn)、危化品等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置水平。建立船舶污染事故應(yīng)急聯(lián)防機(jī)制，沿灣2市落實(shí)《防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，初步建成與渤海灣水域船舶污染風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)的污染應(yīng)急能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、山東海事局分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志和各級(jí)灣長(zhǎng)是相應(yīng)海灣管理保護(hù)的直接責(zé)任人，沿灣市、縣（區(qū)）要按照各自灣長(zhǎng)制工作分工，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、協(xié)同共治，將本意見(jiàn)的目標(biāo)任務(wù)措施細(xì)化分解，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定“一灣一策”污染整治實(shí)施方案，積極推動(dòng)“美麗渤海灣”建設(shè)。（省灣長(zhǎng)制辦公室牽頭）

（二）強(qiáng)化監(jiān)督獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題的督辦落實(shí)，對(duì)污水直排、垃圾堆存、環(huán)境臟亂、企業(yè)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題整改不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違法行為、違法企業(yè)堅(jiān)決依法懲處。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。落實(shí)海域水質(zhì)同比變化賠償或補(bǔ)償、入海河流總氮控制賠償、直排海污染源超標(biāo)賠償、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償?shù)却胧?jiǎng)優(yōu)罰劣，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、山東海事局、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省檢察院）

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。沿灣各級(jí)政府要將海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極探索社會(huì)資本參與海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的模式與途徑。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)資金投入，提高執(zhí)法能力和手段。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局牽頭）

（四）強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域前沿技術(shù)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、集成，注重示范工程建設(shè)與項(xiàng)目推廣。開(kāi)展重點(diǎn)入海污染物濃度削減措施、海水養(yǎng)殖污染治理等海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)攻關(guān)，為海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理提供技術(shù)支撐。支持引導(dǎo)海洋環(huán)保企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（五）強(qiáng)化公眾參與。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“凈灘”專項(xiàng)行動(dòng)。采取設(shè)立標(biāo)識(shí)牌、發(fā)放公開(kāi)信、倡議書(shū)等形式，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，努力營(yíng)造全社會(huì)積極愛(ài)護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。鼓勵(lì)公眾針對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)，保障公眾對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受公眾監(jiān)督。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

萊州灣污染整治指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面實(shí)行灣長(zhǎng)制的決策部署，建立完善“一灣一策”污染治理機(jī)制，指導(dǎo)萊州灣沿灣市、縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)、科學(xué)編制海灣污染整治實(shí)施方案，推動(dòng)萊州灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快建設(shè)“美麗海灣”，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞促進(jìn)萊州灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，加強(qiáng)污染物入海途徑管控，強(qiáng)化陸海銜接區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，加大沿灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，嚴(yán)格海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，加快建設(shè)綠色可持續(xù)的“美麗萊州灣”，為更好地經(jīng)略海洋、建設(shè)海洋強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

二、基本要求

（一）工作范圍。東營(yíng)市墾利區(qū)、東營(yíng)區(qū)、廣饒縣，濰坊市濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、壽光市、昌邑市，煙臺(tái)市萊州市、招遠(yuǎn)市、龍口市9個(gè)沿灣縣（市、區(qū)）管轄陸域及萊州灣海域。

（二）主要目標(biāo)。到2022年，沿灣縣控及以上入海河流全面消除劣Ⅴ類水體，陸海銜接區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有效監(jiān)管。到2025年，完成入海排污口分類整治并實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，主要入海河流總氮濃度較2020年下降10%，萊州灣近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到58%左右。工廠化海水養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放，海洋垃圾污染得到有效解決。海灣生態(tài)系統(tǒng)基本功能得到有效恢復(fù)。海洋溢油處置水平得到有效提升。初步將黃河口區(qū)段和萊州灣濰坊濱海旅游區(qū)段建成“美麗海灣”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化污染物入海途徑管控。

1. 實(shí)施入海河流綜合整治。以廣利港―濰坊港區(qū)域和萊州市沿灣區(qū)域入海河流為重點(diǎn)，強(qiáng)化入海河流水質(zhì)管理和工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合治理，完成入河排污口“查、測(cè)、溯、治”。2021年，將小島河、營(yíng)子溝等8條入海河流納入常規(guī)監(jiān)管。到2022年，沿灣20條縣控及以上入海河流全面消除劣Ⅴ類水體，11條省控及以上入海河流全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開(kāi)展黃河山東段總氮來(lái)源排查，加強(qiáng)匯水范圍內(nèi)總氮污染控制。開(kāi)展小清河總氮污染控制試點(diǎn)，沿線各市建立總氮排放清單，制定并實(shí)施小清河流域總氮控制（削減）方案；完成流域內(nèi)涉氮重點(diǎn)行業(yè)總氮超標(biāo)整治，控制農(nóng)藥、化肥施用量。加強(qiáng)虞河、彌河、白浪河、界河、溢洪河等入海污染通量較大及北河、北馬南河等總氮濃度偏高的13條河流總氮控制，鼓勵(lì)引導(dǎo)沿河污水處理廠總氮濃度排放限值執(zhí)行12mg/L標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，主要入海河流總氮濃度在2020年的基礎(chǔ)上降低10%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局牽頭，東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需沿灣各級(jí)政府落實(shí)，不再一一列出）

2. 實(shí)施入海排污口分類整治。以濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和萊州市等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先開(kāi)展工業(yè)排污口整治，限期拆除非法工業(yè)廢水排污口，清理合并工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放、雨水排口原則上明溝明渠。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、黑臭水體治理和新農(nóng)村建設(shè)等工作，開(kāi)展沿灣農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口整治。在萊州市、龍口市等區(qū)域開(kāi)展海水養(yǎng)殖排污口整治，選取典型工廠化養(yǎng)殖企業(yè)和集中連片海水養(yǎng)殖池塘，規(guī)范整治布局不合理、責(zé)任不明晰、污染較為嚴(yán)重的養(yǎng)殖排污口，鼓勵(lì)統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水、設(shè)置統(tǒng)一的排污口。加強(qiáng)污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施建設(shè)，提高沿灣城鎮(zhèn)生活污水處理能力，規(guī)范城鎮(zhèn)生活污水排污口整治。以煙臺(tái)、濰坊2市非降雨時(shí)排水的雨洪排口為重點(diǎn)，及時(shí)查明原因并開(kāi)展整治。在萊州市溴、鹽聯(lián)產(chǎn)區(qū)域開(kāi)展整治示范，加強(qiáng)沿灣鹽田排淡溝管理，嚴(yán)禁排放高濃度殘余苦鹵及其他污水。2021年年底前，完成排污口分類命名并編碼，樹(shù)立標(biāo)志牌，按照“一口一策”原則制定并實(shí)施整治方案，完成三分之一以上整治任務(wù)；經(jīng)過(guò)2―3年努力，完成入海排污口整治，建成排污口監(jiān)督管理制度體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)陸海銜接區(qū)域環(huán)境整治。

3. 深化商港商船污染防治。開(kāi)展商港環(huán)境綜合整治，落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善污染防治設(shè)施設(shè)備。2021年年底前，重點(diǎn)針對(duì)濰坊羊口港、森達(dá)美港等港區(qū)，完善港口含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展港區(qū)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置聯(lián)單制度落實(shí)情況抽查，建設(shè)綠色港口，推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、山東海事局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

4. 加強(qiáng)船舶修造廠污染防治。沿灣各縣（市、區(qū)）建立船舶修造廠動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，清理整頓無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)、無(wú)資質(zhì)的企業(yè)，配建污染物接收處理設(shè)施或設(shè)備，禁止污染物直排入海。規(guī)范船舶水上拆解行為，禁止沖灘拆解。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東海事局分工負(fù)責(zé)）

5. 強(qiáng)化漁港及漁船綜合整治。落實(shí)漁港環(huán)境綜合整治方案，2021年年底前，漁港含油污水、生活污水和垃圾等污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行。全面摸清沿灣三級(jí)及以下漁港，建立臺(tái)賬。建立漁港環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，每年從三級(jí)及以下漁港中抽取不低于20%的比例開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施差異性監(jiān)管政策。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

6. 加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染治理。全面摸清沿灣海水養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀，落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，進(jìn)一步清理白浪河、虞河、濰河等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖行為。嚴(yán)格海水養(yǎng)殖空間與容量管控，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評(píng)估，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。在煙臺(tái)市刁龍嘴附近海域優(yōu)先開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖試點(diǎn)示范，科學(xué)控制養(yǎng)殖密度，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢水治理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖廢水生態(tài)化處理后達(dá)標(biāo)排放。推行池塘尾水集中連片治理、實(shí)施養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)控等措施，實(shí)施典型集中連片海水養(yǎng)殖池塘廢水治理示范。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

7. 推進(jìn)沿岸及海上垃圾污染防治。以入海河口、海水養(yǎng)殖密集區(qū)、加工企業(yè)、船舶?？奎c(diǎn)、濱海旅游區(qū)為重點(diǎn)，壓實(shí)海域使用單位的海域環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)責(zé)任，及時(shí)清理責(zé)任范圍內(nèi)的海洋垃圾，實(shí)現(xiàn)海洋垃圾常態(tài)化防治。推進(jìn)近岸海灘無(wú)主垃圾的清理工作。（《山東省渤海海洋垃圾污染防治（海上環(huán)衛(wèi)）實(shí)施計(jì)劃》各責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)“美麗海灣”生態(tài)建設(shè)。

8. 實(shí)施黃河口區(qū)段“美麗海灣”生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園為目標(biāo)，實(shí)施黃河三角洲濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，修復(fù)灘涂濕地和河口新生濕地，恢復(fù)原有海草床植被類型、貝類等底棲動(dòng)物棲息地。加強(qiáng)黃河三角洲生物多樣性保護(hù)，結(jié)合黃河入?？跐竦厣鷳B(tài)修復(fù)與水系連通、清水溝流路生態(tài)補(bǔ)水、黃河三角洲國(guó)際重要濕地保護(hù)與恢復(fù)實(shí)施，根據(jù)黃河水情保障入海淡水量，維持黃河口海域不低于500平方公里低鹽區(qū)，恢復(fù)海洋生物綜合保育區(qū)。重點(diǎn)對(duì)野大豆、羅布麻、天然檉柳等生境進(jìn)行封閉式保護(hù)管理，建設(shè)特色植被保育區(qū)。開(kāi)展黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域生物多樣性調(diào)查評(píng)估。（省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、山東黃河河務(wù)局牽頭）

9. 推進(jìn)濰坊濱海旅游區(qū)段“美麗海灣”生態(tài)建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格的岸線開(kāi)發(fā)管控，推進(jìn)沿海防護(hù)林、白浪河生態(tài)示范帶等生態(tài)工程，強(qiáng)化岸線岸灘保護(hù)與恢復(fù)。逐步清理未經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)殖池塘、鹽池、小型漁船碼頭，推動(dòng)淤泥質(zhì)岸線和濱海旅游區(qū)等海岸帶整治修復(fù)。采取生態(tài)擴(kuò)容措施，實(shí)施濱海濕地修復(fù)工程，提升水質(zhì)凈化能力。（省自然資源廳、省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

10. 開(kāi)展萊州灣沿岸互花米草治理。加大黃河口濕地、大汶流灘涂、廣利河口、濰坊市主要入海河口和萊州沿岸的溝渠等區(qū)域互花米草治理力度，因地制宜選擇最優(yōu)的治理模式，支持不同生境治理模式示范應(yīng)用。到2022年，清理互花米草面積約1000公頃，逐步恢復(fù)健康的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。（省自然資源廳、省海洋局牽頭）

11. 加強(qiáng)萊州灣生物多樣性保護(hù)。系統(tǒng)開(kāi)展海洋生態(tài)本底調(diào)查，摸清萊州灣鹽沼、海草床、檉柳林、牡蠣礁等典型生態(tài)系統(tǒng)的空間分布、現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，為海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)關(guān)鍵物種開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)，掌握海洋生物食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)及變化趨勢(shì)。（省自然資源廳、省海洋局牽頭）

12. 推動(dòng)萊州灣水動(dòng)力條件改善。嚴(yán)格圍填海管控。深入開(kāi)展海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)萊州灣水動(dòng)力條件、水交換條件影響的監(jiān)測(cè)與研究，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)布局。沿灣各市盡快組織拆除已廢棄的養(yǎng)殖池等各類堤壩。鼓勵(lì)裕龍島連通工程采用透水構(gòu)筑物、建設(shè)透水式碼頭，鼓勵(lì)漁港依托現(xiàn)有防波堤的掩護(hù)條件建設(shè)透水式碼頭。加強(qiáng)屺坶島西側(cè)、裕龍島西南側(cè)及島鏈內(nèi)部的清淤，加大過(guò)水量。在萊州灣中部黃河口―刁龍嘴等重要水交換通道，控制筏式養(yǎng)殖密度，限制人工魚(yú)礁、海底投石用海。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局牽頭）

（四）防范海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

13. 加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范。沿灣縣（市、區(qū)）開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估，形成重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單。加強(qiáng)石油煉化、油氣儲(chǔ)運(yùn)、鹽化工等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，裕龍島石化產(chǎn)業(yè)園等化工園區(qū)（企業(yè)）嚴(yán)格落實(shí)“源頭、過(guò)程、末端”三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置能力。建立船舶污染事故應(yīng)急預(yù)防機(jī)制，沿灣3市落實(shí)《防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，初步建成與萊州灣水域船舶污染風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)的污染應(yīng)急能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、山東海事局分工負(fù)責(zé)）

14. 深入開(kāi)展海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)。對(duì)高發(fā)、易發(fā)海洋災(zāi)害的區(qū)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，開(kāi)展警戒潮位核定工作。建立海洋歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)海洋災(zāi)害期間機(jī)動(dòng)觀測(cè)監(jiān)測(cè)能力和預(yù)報(bào)保障能力，強(qiáng)化會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)生動(dòng)態(tài)。開(kāi)展海洋水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析，加強(qiáng)海水浴場(chǎng)、電廠取水口等區(qū)域水母等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。（省海洋局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志和各級(jí)灣長(zhǎng)是相應(yīng)海灣管理保護(hù)的直接責(zé)任人，沿灣市、縣（市、區(qū)）要按照各自灣長(zhǎng)制工作分工，將本意見(jiàn)的目標(biāo)任務(wù)措施細(xì)化分解，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定污染整治實(shí)施方案，深化陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，推動(dòng)灣長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制有效銜接，提升萊州灣環(huán)境綜合治理能力。（省灣長(zhǎng)制辦公室牽頭）

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。沿灣各級(jí)政府要將海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極探索社會(huì)資本參與海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的模式與途徑，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收和市場(chǎng)手段，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的海洋管理保護(hù)投入機(jī)制。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局牽頭）

（四）完善監(jiān)管體系。加快制定入海排污口分類管理制度，落實(shí)清單管理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“凈灘”行動(dòng)。深入開(kāi)展萊州灣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)陸源排污的分類治理和監(jiān)管監(jiān)測(cè)，探索建設(shè)海洋生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施萊州灣海洋生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。發(fā)揮社會(huì)公眾、志愿團(tuán)體等監(jiān)督作用，鼓勵(lì)設(shè)立義務(wù)灣長(zhǎng)、民間灣長(zhǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局牽頭）

（五）強(qiáng)化科技支撐。將萊州灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與科技發(fā)展相結(jié)合，針對(duì)陸源營(yíng)養(yǎng)鹽減排、陸基海水養(yǎng)殖污染防治、貝類加工廢棄物高值利用、水動(dòng)力條件改善、海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣，不斷提高海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技含量和水平。加強(qiáng)重大理論、重大制度、重大工程等方面的研究，打造海洋生態(tài)環(huán)境高端智庫(kù)。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

丁字灣污染整治指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面實(shí)行灣長(zhǎng)制的決策部署，建立完善“一灣一策”污染治理機(jī)制，指導(dǎo)丁字灣沿灣市、區(qū)（市）精準(zhǔn)、科學(xué)編制海灣污染整治實(shí)施方案，推動(dòng)丁字灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快建設(shè)“美麗海灣”，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞促進(jìn)丁字灣區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以五龍河為重點(diǎn)深化入海河流整治，以陸基海水養(yǎng)殖治理水平提升為重點(diǎn)實(shí)施海水養(yǎng)殖示范，以互花米草整治為重點(diǎn)有效防范外來(lái)物種入侵，結(jié)合打造親水空間改善水動(dòng)力條件，加快建設(shè)丁字灣“美麗海灣”工作樣板。

二、基本要求

（一）工作范圍。青島市即墨區(qū)和煙臺(tái)市海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市3個(gè)區(qū)（市）管轄陸域及丁字灣海域。

（二）主要目標(biāo)。到2022年，互花米草入侵現(xiàn)象得到有效控制，水動(dòng)力環(huán)境有所改善。到2025年，完成入海排污口分類整治并實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，五龍河總氮濃度較2020年下降10%，丁字灣海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到25%左右（省控站位）。工廠化海水養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。海洋垃圾污染得到有效解決。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以五龍河為重點(diǎn)加強(qiáng)入海河流綜合整治。

1. 深化五龍河綜合整治。以萊陽(yáng)市城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，推進(jìn)污水收集和雨污管網(wǎng)分流改造。實(shí)施萊陽(yáng)市第二污水處理廠、萊陽(yáng)市食品工業(yè)園污水處理廠尾水濕地凈化工程，提升出水水質(zhì)，削減總氮排放量。統(tǒng)籌治理農(nóng)村生活污水，因地制宜采取納管、建設(shè)污水處理設(shè)施、資源化利用等方式治理農(nóng)村生活污水，沿河村莊生活污水處理水平高于全省平均水平。開(kāi)展五龍河總氮污染控制試點(diǎn)，倒逼沿河總氮污染減排，到2025年，五龍河總氮濃度在2020年的基礎(chǔ)上下降10%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，青島、煙臺(tái)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需沿灣各級(jí)政府落實(shí)，不再一一列出）

2. 加強(qiáng)其他入海河流（溝渠）環(huán)境治理與監(jiān)管。2021年，將店集河、交界河等7條入海河流納入常規(guī)監(jiān)管。到2022年，完成蓮陰河、白沙河等9條入河排污口“查、測(cè)、溯、治”。以灘港河、顏武河、蘆村河等13條農(nóng)村溝渠為重點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源（種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村生活污水）污染防治，利用3年左右時(shí)間基本消除農(nóng)村黑臭水體。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局牽頭）

（二）以互花米草治理為重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

3. 開(kāi)展互花米草治理試點(diǎn)。支持青島、煙臺(tái)2市申報(bào)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)互花米草治理，抓住治理的最佳時(shí)期開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，遏制并降低互花米草增長(zhǎng)趨勢(shì)。（省海洋局牽頭）

4. 加強(qiáng)五龍河口濱海濕地國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)管理。提升海洋保護(hù)區(qū)管護(hù)能力，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、宣教、科研等活動(dòng)，根據(jù)資源與環(huán)境的特點(diǎn)和管理需要，保護(hù)和恢復(fù)特定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)及其功能。（省自然資源廳牽頭）

（三）以水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口為重點(diǎn)強(qiáng)化入海排污口監(jiān)管。

5. 加強(qiáng)入海排污口整治。以推進(jìn)綠色養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖排污為重點(diǎn)，清理合并一批集中分布、連片聚集的中小型海水養(yǎng)殖散排口，鼓勵(lì)統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，優(yōu)化向外環(huán)境排放的排污口布局。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、黑臭水體治理和新農(nóng)村建設(shè)等工作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口整治。2021年年底前，完成排污口分類命名并編碼，樹(shù)立標(biāo)志牌，按照“一口一策”原則制定并實(shí)施整治方案，完成三分之一以上整治任務(wù)；經(jīng)過(guò)2―3年努力，完成沿灣入海排污口整治，實(shí)現(xiàn)排污口常態(tài)化監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負(fù)責(zé)）

6. 實(shí)施陸基海水養(yǎng)殖治理示范。落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，進(jìn)一步清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖行為。2021年，全面摸清沿灣海水養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，依法開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。選取典型集中連片海水養(yǎng)殖池塘實(shí)施尾水治理示范，不斷提升養(yǎng)殖尾水處理能力。到2023年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上養(yǎng)殖主體養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

7. 推進(jìn)漁港環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)名錄內(nèi)6處漁港環(huán)境綜合整治，2021年，所有漁港污染防治設(shè)施滿足到港船舶和漁港污染物接收處置需求。沿灣各區(qū)（市）完成三級(jí)以下漁港摸底排查，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)監(jiān)管和環(huán)境綜合整治。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（四）以改善水動(dòng)力條件為重點(diǎn)推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。

8. 實(shí)施丁字灣水動(dòng)力改善工程。以丁字灣灣口、香島等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，科學(xué)論證海域開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)水動(dòng)力的影響，清理不合法的養(yǎng)殖池塘、鹽田等。結(jié)合打造親水空間，采取恢復(fù)和構(gòu)建灣內(nèi)水道等措施，改善局部水動(dòng)力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局牽頭）

9. 加強(qiáng)沿岸及海上垃圾污染防治。加強(qiáng)沿灣五龍河、白沙河、蓮陰河等主要入海河流的河道保潔，嚴(yán)格控制河流垃圾入海。深入排查沿灣近岸范圍內(nèi)的垃圾堆積情況，甄別堆積在岸灘的垃圾種類，進(jìn)一步落實(shí)海域使用單位的海域環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)責(zé)任，及時(shí)清理責(zé)任范圍內(nèi)的海洋垃圾。推進(jìn)近岸海灘無(wú)主垃圾的清理工作。（《山東省渤海海洋垃圾污染防治（海上環(huán)衛(wèi)）實(shí)施計(jì)劃》各責(zé)任單位分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志和各級(jí)灣長(zhǎng)是相應(yīng)海灣管理保護(hù)的直接責(zé)任人，沿灣市、區(qū)（市）要按照各自灣長(zhǎng)制工作分工，將本意見(jiàn)的目標(biāo)任務(wù)措施細(xì)化分解，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定污染整治實(shí)施方案，積極打造丁字灣“美麗海灣”建設(shè)工作樣板。（省灣長(zhǎng)制辦公室牽頭）

（二）強(qiáng)化監(jiān)督獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題的督辦落實(shí)，對(duì)污水直排、垃圾堆存、環(huán)境臟亂、企業(yè)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題整改不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違法行為、違法企業(yè)堅(jiān)決依法懲處。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。落實(shí)海域水質(zhì)同比變化賠償或補(bǔ)償、入海河流總氮控制賠償、直排海污染源超標(biāo)賠償、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償?shù)却胧?，?jiǎng)優(yōu)罰劣，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、山東海事局、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省檢察院）

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。沿灣各級(jí)政府要將丁字灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極探索社會(huì)資本參與海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的模式與途徑，加大對(duì)海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度。（省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局牽頭）

（四）實(shí)施聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。沿灣各區(qū)（市）要積極落實(shí)膠東經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。統(tǒng)籌加大聯(lián)合執(zhí)法力度，針對(duì)沿灣違法建筑、非法圍填海等行為，強(qiáng)化巡查防控，對(duì)違法行為依法追究法律責(zé)任，增強(qiáng)違法必究的震懾力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局牽頭）

（五）強(qiáng)化公眾參與。采取設(shè)立標(biāo)識(shí)牌、發(fā)放公開(kāi)信、倡議書(shū)等形式，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)積極愛(ài)護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。暢通海洋生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)等平臺(tái)，保障公眾對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受公眾監(jiān)督。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

抄送：沿海各市黨委，省委有關(guān)部門(mén)。

山東省人民政府辦公廳2021年５月31日印發(fā)